Обзор по рассмотрению обращений граждан и организаций за 2014 года.
Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан и организаций в УФМС России по Орловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711 « О вопросах Федеральной миграционной службы»; постановлением Правительства РФ от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц», приказом ФМС России от 21 марта 2014г. № 208 «Об организации работы с обращениями граждан и организаций в Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах».
УФМС России по Орловской области расположено на четвертом этаже пятиэтажного здания. Центральный вход оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы.
Личный прием заявителей осуществляется специалистами по направлениям деятельности в отдельных кабинах, оборудованных видео и аудиозаписью. Для разъяснения порядка обращения и для удобства граждан в зале постоянно присутствует администратор. В приемных размещены стенды, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, установлен внутренний телефон, по которому граждане могут получить консультацию по интересующим вопросам, обратиться к заместителям начальника управления.
График приема руководителя и заместителей руководителя размещен на официальном сайте УФМС России по Орловской области и в холле Управления.
Начальником Управления еженедельно (по предварительной записи у секретаря) руководителя проводится личный прием граждан. В 2014 году начальником было проведено 38 приемов и принято 84 гражданина. По результатам личного приема принято 3 письменных обращения.
Ежеквартально для удобства граждан в удаленных районах Орловской области, с предварительным оповещением через средства массовой информации, проводятся выездные коллегиальные приемы граждан по вопросам в сфере миграции, связанных с легализацией на территории РФ.
За 2014 год в УФМС России по Орловской области поступило 3575 обращений граждан и организаций (АППГ – 2013 или + 77,6 %), из них поступило обращений:
- от граждан - 3257 (АППГ – 1847);
- из государственных органов законодательной и исполнительной власти - 318 (АППГ- 166), в том числе:
- из ФМС России - 87 (АППГ-68);
- из Администрации Президента РФ – 25 (АППГ-20);
- из Правительства Орловской области – 86 (АППГ- 18);
- от Уполномоченных по правам человека и ребенка - 11 (АППГ-2);
- из прокуратуры Орловской области - 40 (АППГ- 28);
- из других органов государственной власти – 69 (АППГ- 30).
Увеличение количества обращений граждан, поступивших в УФМС России по Орловской области из Правительства Орловской области, от Уполномоченных по правам человека и ребенка, из регионального отделения политической партии «Единая Россия», обусловлено выполнением мероприятий по оказанию помощи гражданам Украины.
За отчетный период 2014 года в УФМС России по Орловской области рассмотрено 3551 обращение (АППГ – 1984). По рассмотренным обращениям:
- решено положительно – 2265;
- разъяснено, рекомендовано – 1203;
- отказано – 48.
В связи с нестабильной социально-экономичной ситуацией на Украине, военным конфликтом в ее юго-восточных областях и прибытием на территорию РФ в экстренном массовом порядке граждан Украины увеличилось количество обращений по следующим вопросам:
- получения статуса беженца, временного убежища – 579 (АППГ- 2);
- постановки на миграционный учет – 546 (АППГ - 176);
- выдачи разрешения на работу (патента) – 292 (АППГ - 62).
- получение разрешения на временное проживание – 96 (АППГ - 36);
- легализации иностранных граждан на территории РФ - 77 (АППГ- 24).
В сентябре 2014 года на территории Орловской области начала действовать Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с этим было рассмотрено 31 обращение (АППГ – 2).
В УФМС России по Орловской области за 2014 года поступило 26 жалоб (АППГ - 30), из них на решения и действия (бездействие) сотрудников – 10 жалоб (АППГ — 17). 4 жалобы по результатам проверки были признаны обоснованными, сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности и предупреждены о недопущении подобных фактов). По 22 обращения в ходе проведения проверки факты не подтвердились, жалобы признаны необоснованными.
Анализ содержания жалоб показывает, что имели место следующие недостатки в работе УФМС России по Орловской области: наличие очередей при оказании государственных услуг в сфере миграции; отказы в приеме документов; нарушение сроков и порядка предоставления государственных услуг; некорректное (невнимательное) отношение со стороны сотрудников, осуществляющих прием населения.
Консультации и информирование о ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращения граждан осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями с использованием информационных систем общего пользования, почтовой и телефонной связи.
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право на получение сведений о стадии рассмотрения обращения посредством телефонной связи, по информационным системам общего пользования или посредством личного посещения.
В случае выявления нарушения порядка рассмотрения обращений граждан проводится служебная проверка, по результатом которой виновное должностное лицо привлекается к дисциплинарной ответственности.
Для удобства граждан в УФМС России по Орловской области с 2009 года действует Интернет-сайт www.fmsorel.ru. Официальный сайт Управления пользуется спросом у населения Орловской области, так за отчетный период на сайте зарегистрировано 2 021 930 посещений. За 2014 год на регистрацию принято 406 обращений граждан, заполненных через форму обращения на сайте.
Для информирования о противоправных действиях работников миграционной службы, а также случаях нарушения законодательства в сфере миграции действует «телефон доверия». Устные обращения, поступившие на «телефон доверия», регистрируются в журнале регистрации и учета поступивших обращений и сообщений на «телефон доверия» и рапортом докладываются начальнику Управления.
Для оценки качества работы с обращениями граждан и организаций, предоставления государственных услуг Управлением Федеральной миграционной службы России по Орловской области в 2014 году проведен опрос респондентов по средствам распространения в местах приема населения соответствующих анкет, созданного в мае 2014 года на официальном сайте УФМС России по Орловской области опросного модуля, а так же путем привлечения независимых экспертов. Результаты оценок показывают достаточно высокий уровень обслуживания. По сравнению с показателями прошлых лет, качество предоставления государственных услуг УФМС Орловской области проявляет положительную динамику.
Ежемесячно проводится анализ и обобщение поступивших в Управление обращений граждан, с целью выявления причин, побудивших граждан к обращению, и принятию исчерпывающих мер к недопущению в дальнейшей деятельности нарушений при исполнении государственных функций и оказании государственных услуг в сфере миграции. По результатам проводимого анализа готовятся аналитические справки, которые каждое полугодие рассматриваются на оперативном совещании при начальнике УФМС России по Орловской области.

Руководство УФМС России по Орловской области проводит прием граждан через Интернет в режиме on-line. Вы сможете задать вопрос на интересующую Вас тему в режиме реального времени.
Записаться на on-line прием возможно заранее. Для этого направьте свой вопрос в письменной форме по электронному адресу ufms_orel@mail.ru с пометкой «on-line прием». Обязательно укажите фамилию, имя, отчество, гражданство, адрес электронной почты и имя пользователя в Skype.
Отбор обращений для on-line приема осуществляется на основе критериев важности и актуальности, а также в пределах компетенции миграционной службы.
О времени и дате on-line приема Вам сообщат дополнительно.