Оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов ФМС России с учетом качества предоставления ими государственных услуг
Рассмотрение обращений граждан и организаций в УФМС России по Орловской области осуществляется в соответствии с: • Конституцией Российской Федерации; • Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; • Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; • Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; • Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" • Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы»; • Приказ ФМС России от 21 марта 2014г. № 208 «Об организации работы с обращениями граждан и организаций в Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах».
Предоставление государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок осуществляется УФМС России по Орловской области и ее территориальными подразделениями. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина, направленное: • в письменном виде по почте в УФМС России по Орловской области; • электронной почтой; • на официальный сайт УФМС России по Орловской области в форме электронного документа или электронного сообщения; • лично в приемную УФМС России по Орловской области. В обращении гражданин указывает либо наименование государственного органа, в который направляет обращение (УФМС России по Орловской области), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. В рассмотрении обращения гражданина отказывается в случаях, если: • в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; • в обращении, поступившем в форме электронного документа или электронного сообщения, не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ; • текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; • при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальником УФМС России по Орловской области (заместителем руководителя) либо уполномоченным должностным лицом УФМС России по Орловской области может быть принято решение об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом; • ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается в десятидневный срок со дня регистрации о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений; • в обращении обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения); • в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему УФМС России по Орловской области многократно (три и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальником УФМС России по Орловской области (заместителем руководителя), должностным лицом либо уполномоченным на то лицом может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в УФМС России по Орловской области или одному и тому же должностному лицу УФМС России по Орловской области. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения гражданина в форме электронного сообщения, помимо оснований указанных выше, являются: • указание гражданином недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа; • поступление дубликата уже принятого электронного сообщения; • некорректность содержания электронного сообщения; • невозможность рассмотрения обращения без получения необходимых документов и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого установлен специальный порядок рассмотрения). Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня их регистрации. В случаях, когда требуется проведение проверки, истребование дополнительных материалов, а также в случаях направления запросов в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения материалов общий срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен начальником УФМС России по Орловской области (заместителем руководителя), должностным лицом УФМС России по Орловской области или уполномоченным на то лицом, но не более чем на тридцать дней с одновременным направлением заявителю уведомления с указанием причин продления. Гражданин на стадии рассмотрения его письменного обращения УФМС России по Орловской области имеет право: • представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению, в том числе в электронной форме; • знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; • получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов, за исключением случаев, указанных в Административном регламенте; • получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов; • обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностного лица в связи с рассмотрением обращения в административном и/или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; • обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право на получение сведений о стадии рассмотрения обращения по телефону 8 (4862) 738-164. Результатом предоставления государственной услуги являются: • ответ в устной, письменной форме или в форме электронного документа на все поставленные в обращении вопросы; • уведомление в письменной форме о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; • принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов граждан; • оставление обращения без ответа.
График личного приема граждан руководством Управления.
Балашова Наталия Павловна Начальник УФМС России по Орловской области Государственный советник РФ 2 класса Кандидат юридических наук
Прием граждан: Понедельник с 14-00 до 16-00 г. Орел, ул. Московское шоссе, д. 120, тел. 757007, тел./факс 738557 e-mail: ufms_orel@mail.ru
Мосина Ольга Олеговна Заместитель руководителя территориального органа - начальник отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса
Прием граждан: Среда с 14-00 до 16-00 г. Орел, ул. Московское шоссе, д. 120
Обзор по рассмотрению обращений граждан и организаций за 2014 года. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан и организаций в УФМС России по Орловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711 « О вопросах Федеральной миграционной службы»; постановлением Правительства РФ от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц», приказом ФМС России от 21 марта 2014г. № 208 «Об организации работы с обращениями граждан и организаций в Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах». УФМС России по Орловской области расположено на четвертом этаже пятиэтажного здания. Центральный вход оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы. Личный прием заявителей осуществляется специалистами по направлениям деятельности в отдельных кабинах, оборудованных видео и аудиозаписью. Для разъяснения порядка обращения и для удобства граждан в зале постоянно присутствует администратор. В приемных размещены стенды, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, установлен внутренний телефон, по которому граждане могут получить консультацию по интересующим вопросам, обратиться к заместителям начальника управления. График приема руководителя и заместителей руководителя размещен на официальном сайте УФМС России по Орловской области и в холле Управления. Начальником Управления еженедельно (по предварительной записи у секретаря) руководителя проводится личный прием граждан. В 2014 году начальником было проведено 38 приемов и принято 84 гражданина. По результатам личного приема принято 3 письменных обращения. Ежеквартально для удобства граждан в удаленных районах Орловской области, с предварительным оповещением через средства массовой информации, проводятся выездные коллегиальные приемы граждан по вопросам в сфере миграции, связанных с легализацией на территории РФ. За 2014 год в УФМС России по Орловской области поступило 3575 обращений граждан и организаций (АППГ – 2013 или + 77,6 %), из них поступило обращений: - от граждан - 3257 (АППГ – 1847); - из государственных органов законодательной и исполнительной власти - 318 (АППГ- 166), в том числе: - из ФМС России - 87 (АППГ-68); - из Администрации Президента РФ – 25 (АППГ-20); - из Правительства Орловской области – 86 (АППГ- 18); - от Уполномоченных по правам человека и ребенка - 11 (АППГ-2); - из прокуратуры Орловской области - 40 (АППГ- 28); - из других органов государственной власти – 69 (АППГ- 30). Увеличение количества обращений граждан, поступивших в УФМС России по Орловской области из Правительства Орловской области, от Уполномоченных по правам человека и ребенка, из регионального отделения политической партии «Единая Россия», обусловлено выполнением мероприятий по оказанию помощи гражданам Украины. За отчетный период 2014 года в УФМС России по Орловской области рассмотрено 3551 обращение (АППГ – 1984). По рассмотренным обращениям: - решено положительно – 2265; - разъяснено, рекомендовано – 1203; - отказано – 48. В связи с нестабильной социально-экономичной ситуацией на Украине, военным конфликтом в ее юго-восточных областях и прибытием на территорию РФ в экстренном массовом порядке граждан Украины увеличилось количество обращений по следующим вопросам: - получения статуса беженца, временного убежища – 579 (АППГ- 2); - постановки на миграционный учет – 546 (АППГ - 176); - выдачи разрешения на работу (патента) – 292 (АППГ - 62). - получение разрешения на временное проживание – 96 (АППГ - 36); - легализации иностранных граждан на территории РФ - 77 (АППГ- 24). В сентябре 2014 года на территории Орловской области начала действовать Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с этим было рассмотрено 31 обращение (АППГ – 2). В УФМС России по Орловской области за 2014 года поступило 26 жалоб (АППГ - 30), из них на решения и действия (бездействие) сотрудников – 10 жалоб (АППГ — 17). 4 жалобы по результатам проверки были признаны обоснованными, сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности и предупреждены о недопущении подобных фактов). По 22 обращения в ходе проведения проверки факты не подтвердились, жалобы признаны необоснованными. Анализ содержания жалоб показывает, что имели место следующие недостатки в работе УФМС России по Орловской области: наличие очередей при оказании государственных услуг в сфере миграции; отказы в приеме документов; нарушение сроков и порядка предоставления государственных услуг; некорректное (невнимательное) отношение со стороны сотрудников, осуществляющих прием населения. Консультации и информирование о ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращения граждан осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями с использованием информационных систем общего пользования, почтовой и телефонной связи. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право на получение сведений о стадии рассмотрения обращения посредством телефонной связи, по информационным системам общего пользования или посредством личного посещения. В случае выявления нарушения порядка рассмотрения обращений граждан проводится служебная проверка, по результатом которой виновное должностное лицо привлекается к дисциплинарной ответственности. Для удобства граждан в УФМС России по Орловской области с 2009 года действует Интернет-сайт www.fmsorel.ru. Официальный сайт Управления пользуется спросом у населения Орловской области, так за отчетный период на сайте зарегистрировано 2 021 930 посещений. За 2014 год на регистрацию принято 406 обращений граждан, заполненных через форму обращения на сайте. Для информирования о противоправных действиях работников миграционной службы, а также случаях нарушения законодательства в сфере миграции действует «телефон доверия». Устные обращения, поступившие на «телефон доверия», регистрируются в журнале регистрации и учета поступивших обращений и сообщений на «телефон доверия» и рапортом докладываются начальнику Управления. Для оценки качества работы с обращениями граждан и организаций, предоставления государственных услуг Управлением Федеральной миграционной службы России по Орловской области в 2014 году проведен опрос респондентов по средствам распространения в местах приема населения соответствующих анкет, созданного в мае 2014 года на официальном сайте УФМС России по Орловской области опросного модуля, а так же путем привлечения независимых экспертов. Результаты оценок показывают достаточно высокий уровень обслуживания. По сравнению с показателями прошлых лет, качество предоставления государственных услуг УФМС Орловской области проявляет положительную динамику. Ежемесячно проводится анализ и обобщение поступивших в Управление обращений граждан, с целью выявления причин, побудивших граждан к обращению, и принятию исчерпывающих мер к недопущению в дальнейшей деятельности нарушений при исполнении государственных функций и оказании государственных услуг в сфере миграции. По результатам проводимого анализа готовятся аналитические справки, которые каждое полугодие рассматриваются на оперативном совещании при начальнике УФМС России по Орловской области.
Уважаемые граждане! Ваши жалобы, отзывы и предложения Вы можете направлять по электронной почте ufms_orel@mail.ru
Руководство УФМС России по Орловской области проводит прием граждан через Интернет в режиме on-line. Вы сможете задать вопрос на интересующую Вас тему в режиме реального времени. Записаться на on-line прием возможно заранее. Для этого направьте свой вопрос в письменной форме по электронному адресу ufms_orel@mail.ru с пометкой «on-line прием». Обязательно укажите фамилию, имя, отчество, гражданство, адрес электронной почты и имя пользователя в Skype. Отбор обращений для on-line приема осуществляется на основе критериев важности и актуальности, а также в пределах компетенции миграционной службы. О времени и дате on-line приема Вам сообщат дополнительно.
Указанием Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 года № Пр-936, в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, ежегодно начиная с 12 декабря 2013 года в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приема граждан. В УФМС России по Орловской области прием граждан будет осуществлять начальник Управления государственный советник Российской Федерации 2 класса Балашова Наталия Павловна с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Место проведения: г. Орел, Московское шоссе, д. 120, телефон: +7(4862) 757007.
Порядок приема электронных обращений граждан Обращения, направленные в электронном виде через официальный сайт УФМС России по Орловской области (далее - Управление), поступают на рассмотрение в отдел делопроизводства и режима Управления.
Перед отправкой электронного обращения необходимо корректно заполнить анкету.
Ответ автору обращения направляется обычной почтой по почтовому адресу или на e-mail, указанному им в анкете. Обращение не может содержать вложенных файлов.
Обращение не принимается к рассмотрению, если:
в нем содержится нецензурная лексика, оскорбительные выражения;
текст написан по-русски с использованием латиницы или набран целиком заглавными буквами, не разбит на предложения;
указан неполный или недостоверный почтовый адрес;
обращение не относится к компетенции Федеральной миграционной службы;
обращение не содержит конкретных заявлений, жалоб, предложений.
При направлении обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду следующее. Согласно Конституции Российской Федерации, правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке. Действующее законодательство запрещает всякое вмешательство в процесс отправления правосудия.
Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
skype
.
Для слабовидящих
Обращения граждан
Коллективная заявка
Информация для заявителя
Как нас найти
Опрос
Автоинформатор
.
.
Время генерации страницы:0.2243 сек.,0.0074 из этого заняли запросы.Запросов к БД:26.